|
ДОКУМЕНТ НЕДЕЛИ
Госзакупки по-новому
Напомним, что Законом Украины N 150-VI от 20.03.2008 г. был отменен Закон Украины "О за-купке товаров, работ и услуг за государственные средства" (N 1490-III от 22.02.2000 г.) и одновременно постановлением N 274 от 28.03.2008 г. принято Временное положение о госзакупках. Однако временному Положению не было суждено стать долгосрочным, и Решением КСУ от 09.10.2008 г. N 22-рп/2008 оно признано неконституционным. В последствии консенсус был достигнут путем принятия нового Положения о госзакупках N 921 от 17.10.2008 г., а в дальнейшем - изложения его в новой редакции постановлением КМУ N 1017 от 19.11.2008 г.
Доселе процессы госзакупок назвать прозрачными и открытыми было весьма сложно, а корруп-ционные проявления набирали все больших оборотов. И вот 30.06.2010 года опубликован новый Закон, направленный на ликвидацию устоявшихся схем отношений и определяющий правовые и экономические основы осуществления закупок товаров, работ и услуг за госсредства, начиная с 30.07.2010 г.
Так, его нормы применяются ко всем заказчикам и закупкам товаров, работ и услуг, которые пол-ностью или частично осуществляются за счет госсредств, при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 100 тыс. грн., а работ – 300 тыс. грн.
Действие нового Закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются:
- товары и услуги, связанные с разработкой дизайна, изготовлением защищенной бумаги, банкнот и монет, их хранением, транспортировкой и учетом;
- услуги, закупка которых осуществляется госбанками и банками, в капитализации которых при-няло участие государство, исключительно для проведения ими банковских операций в соответствии с Законом Украины "О банках и банковской деятельности" (N 2121-III от 07.12.2000 г.);
- товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется заказчиками, расположенными за пределами Украины или закупка которых составляет государственную тайну;
- услуги, необходимые для осуществления госзаймов, обслуживания и погашения госдолга.
Помимо этого очерчен перечень товаров, работ и услуг, особенности осуществления закупок которых определяются отдельными законами.
Органом, уполномоченным осуществлять госрегулирование и координацию в сфере госзакупок, определено Министерство экономики Украины.
Закупки могут осуществляться путем применения одной из таких процедур: открытые торги, двухуровневые торги, запрос ценовых предложений, предварительная квалификация участников, закупка у одного участника.
Ответственность за выбор и применение процедур закупки несут исключительно служебные (должностные) лица заказчика - члены комитета по конкурсным торгам персонально. Данный комитет создается заказчиком (генеральным заказчиком) для организации и проведения процедур закупок.
Среди прочего, Закон прописывает также порядок обжалования процедур закупок, которое является платным. С размерами такой платы должен определиться Кабмин. Органом обжалования назначен Антимонопольный комитет Украины.
------------------------
Закон Украины "Об осуществлении государственных закупок" (N 2289-VI от 01.06.2010 г.)
Официальная публикация: "Голос України" N 118 от 30.06.2010 г.
Дата вступления в силу: 30.06.2010 г. и вводится в действие через 30 дней со дня его опубликова-ния, т.е. 30.07.2010 г.
СВЯЗЬ
Увеличена админответственность за нарушения в сфере связи
Верховная Рада приняла Закон, предусматривающий внесение изменений в ряд законов относи-тельно полномочий Государственной инспекции связи (далее - ГИС) при осуществлении надзора за рынком телекоммуникаций (ЗУ "О телекоммуникациях" N 1280-IV от 18.11.2003 г.), за пользованием радиочастотным ресурсом Украины (ЗУ "О радиочастотном ресурсе Украины" в редакции ЗУ N 1876-IV от 24.06.2004 г.), в сфере услуг почтовой связи (ЗУ "О почтовой связи" N 2759-III от 04.10.2001 г.), а также порядка проведения проверок при осуществлении такого надзора. При этом госконтроль за соблюдением законодательства в данных сферах выведен из-под действия ЗУ "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (N 877-V от 05.04.2007 г.).
Отметим, что изменениями в ЗУ "О радиочастотном ресурсе Украины" также затронуты вопросы аннулирования разрешения на эксплуатацию радиоэлектронного средства или излучающего устрой-ства и ответственности за нарушение законодательства о радиочастотном ресурсе Украины. В частности, предусмотрено, что доход, полученный вследствие пользования радиочастотным ресурсом Украи-ны без лицензий и эксплуатации радиоэлектронных средств и/или излучающих устройств без разрешений на эксплуатацию, изымается по решению суда и направляется в госбюджет.
Помимо этого, также существенно усилена админответственность:
1) за нарушение условий и правил, регламентирующих деятельность в сфере телекоммуника-ций, почтовой связи и пользования радиочастотным ресурсом Украины, предусмотренную лицензиями, разрешениями. За такое правонарушение должностные лица предприятий и организаций должны будут заплатить штраф в размере от 100 до 200 н.м.д.г., т.е. от 1700 до 3400 грн. (ранее - от 10 до 20 н.м.д.г.), а за повторное на протяжении года совершение таких действий - штраф в размере от 200 до 300 н.м.д.г., т.е. от 3400 до 5100 грн. (ранее - от 30 до 50 н.м.д.г.);
2) за невыполнение законных требований НКРС или должностных лиц ГИС относительно устранения нарушений законодательства о телекоммуникациях, почтовой связи и радиочастотном ре-сурсе Украины, или непредоставление им документов и информации, необходимых для осуществления госнадзора, или создание других препятствий для выполнения возложенных на них обязанностей. Такие действия повлекут наложение штрафа от 100 до 300 н.м.д.г., т.е. от 1700 до 5100 грн. (ранее для гра-ждан размер штрафа составлял от 10 до 25 н.м.д.г., а для должностных лиц – от 50 до 100 н.м.д.г.).
Соответствующие изменения предусмотрены в КоАП.
------------------------
Закон Украины N 2299-VI от 01.06.2010 г.
Официальное опубликование: "Голос України" N 118 от 30.06.2010 г.
Дата вступления в силу: 30.06.2010 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Применять нельзя, отменить: Минюстом обнародован перечень незаконно применяемых нормативно-правовых актов
Минюст обнародовал перечень нормативно-правовых актов, которые применяются без государственной регистрации, а, следовательно, незаконно.
В перечень попали около 100 нормативно-правовых актов ГНА, Госкомстата, Минфина, Минздравоохранения, Госкомзема, Гостаможслужбы, Госслужбы автомобильных дорог и Высшей аттестацион-ной комиссии Украины, подлежащих госрегистрации, однако на нее не поданных, а также ряд писем некоторых из указанных госорганов.
В связи с этим Министерство юстиции Украины обратилось к руководителям вышеуказанных субъектов нормотворчества с требованием об отмене выявленных в процессе проверок незарегистриро-ванных нормативных актов и писем, а также внесении изменений в некоторые методические рекомен-дации.
------------------------
Подготовлено по материалам сайта http://www.minjust.gov.ua/0/30692
СТАТОТЧЕТНОСТЬ БАНКОВ
НБУ уточнил сроки и порядок предоставления банками статотчетности
В связи с изменениями, внесенными в Правила организации статотчетности, подаваемой в На-цбанк (утверждены постановлением N 244 от 26.05.2010 г.), доведены до сведения сроки представления отчетов с изменениями.
Уточнено, что ежедневные отчеты по форме N 552 "Отчет о поступлении от нерезидентов и про-даже безналичной иностранной валюты", N 555 "Отчет о переводе безналичной иностранной валюты" (в старой редакции) подаются до 01.07.2010 г. (по операциям до 30.06.2010 г. включительно), в новой ре-дакции отчеты подаются начиная с отчетной даты 02.07.2010 г. (по операциям с 01.07.2010 г.).
Месячные отчеты по формам N 503 "Отчет о привлечении и обслуживании кредита по договору с нерезидентом", N 504 "Прогноз операций по получению и обслуживанию кредита по договору с нерези-дентом", N 520 "Информация о курсе и объемах операций банка по покупке и продаже безналичной иностранной валюты", N 525 "Отчет о переводах иностранной валюты физических лиц за пределы Украины и их поступления в Украину" с отчетной датой 01.07.2010 г. (за июнь 2010 года) предоставляются в старой редакции, в новой редакции указанные отчеты подаются начиная с отчетной даты 01.08.2010 г. (отчеты за июль 2010 года).
Для ежедневных отчетов по формам N 552 и N 555 (с изменениями) на период с 01.07.2010 г. по 02.08.2010 г., а для месячных отчетов N 503, N 504, N 520 (с изменениями) по состоянию на 01.08.2010 г. (отчеты за июль 2010 года) вводится режим опытной эксплуатации программного обеспечения, во время которого территориальные управления НБУ не будут применять штрафные санкции к банкам, допустившим ошибки в данных отчетах.
Кроме того, в письме N 48-204/1177-10767 от 24.06.2010 г. НБУ разъяснил также особенности предоставления статотчетности по форме N 201 "Отчет относительно количества отдельных типов клиентов, которым открыты счета в банке". Так, по состоянию на 01.07.2010 г. применяется старая форма, а по состоянию на 01.08.2010 г. и в дальнейшем – новая.
------------------------
Письмо Национального банка Украины N 13-411/3437-11096 от 30.06.2010 г.
УПРОЩЕННАЯ СИСТЕМА
Транспортно-экспедиционная деятельность плательщика единого налога – физлица
Госкомпредпринимательства разъяснил особенности определения плательщиком единого налога - физлицом объема выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) в случае осуществления транспортно-экспедиционной деятельности.
По мнению комитета, в случае получения транзитных средств на расчетный счет или в кассу плательщика единого налога - физлица согласно договорам комиссии (поручения), а также агентским договорам, в выручку от реализации продукции (товаров, работ, услуг) включается сумма вознаграждения, которая является собственностью такого плательщика. В выручку от реализации продукции (то-варов, работ, услуг) юрлица включаются денежные средства, поступившие за осуществление операций по продаже продукции (товаров, работ, услуг) и являющиеся собственностью этого лица.
------------------------
Письмо Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики N 3668 от 25.03.2010 г.
ОТЧЕТНОСТЬ В ПФУ
ПФУ настаивает на необходимости доначисления минимальной зарплаты за прошлые периоды
Неоднозначная ситуация с применением размера минимальной заработной платы в начале 2010 года до момента принятия Бюджета-2010 стала следствием неодинакового ее начисления страхователями. Большинство плательщиков /страхователей (особенно те, которые финансируются за счет госбюджета) расчет зарплаты за январь-март 2010 года осуществляли с учетом минимальной заработной платы в размере 744,00 грн. Пенсионный фонд Украины настаивает на необходимости доначисления заработ-ной платы до размера 869,00 в соответствии с Бюджетом-2010 за январь, февраль, март 2010 года. Сум-мы перерасчета МЗП за данные периоды относятся в фонд оплаты труда того месяца, в котором было осуществлено их начисление.
ПФУ разъяснил порядок такого доначисления и отображения данных операций в отчетности на примерах.
------------------------
Письмо Пенсионного фонда Украины N 9396/05-01 от 02.06.2010 г.
НАЧИСЛЕНИЕ ПЕНСИЙ
Утвержден показатель средней зарплаты за апрель 2010 года
Размер средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо за апрель 2010 г. составил 1859 грн. 70 коп.
Данный показатель применяется при определении коэффициента заработной платы за апрель 2010 г. для назначения пенсий в соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании (N 1058-IV от 09.07.2003 г.).
КАЛЕЙДОСКОП НОВОСТЕЙ
Кабмин
- определил порядок списания задолженности Пенсионного фонда Украины по займам, предос-тавленным с единого казначейского счета, на сумму списанной задолженности угле- и торфодобываю-щим предприятиям (постановление N 484 от 23.06.2010 г.);
- утвердил порядок определения разницы между размером пенсии, назначенной в соответствии с ЗУ "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с воинской службы, и некоторых других лиц", и размером пенсии из солидарной системы в соответствии с ЗУ "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" (постановление N 510 от 23.06.2010 г.);
Нацбанк
- напомнил, что с 1 июля 2010 года сбор на обязательное государственное пенсионное страхование с безналичных операций купли-продажи инвалюты за гривну не осуществляется. Данная норма предусмотрена статьей 86 Бюджета-2010 (письмо N 13-117/3331-10567 от 22.06.2010 г.);
Госказначейство
- сообщило о том, что зачисление поступлений на счета, дооткрытые в соответствии с требованиями Закона Украины "О государственном бюджете Украины на 2010 год" начато с 21.06.2010 года. При этом обращает внимание, что по платежам, которые не изменились, счета переоткрываться не будут, а продолжают действовать ранее открытые (письмо N 17-07/1436-10205 от 10.06.2010 г.);
- обратило внимание распорядителей и получателей бюджетных средств на то, что составлять и подавать месячную финотчетность за июнь 2010 года необходимо согласно требованиям нового Порядка составления финотчетности распорядителями и получателями бюджетных средств, утвержденного приказом N 164 от 25.05.2010 г. (письмо N 17-04/1562-10935 от 18/06/2010 г.);
Фонд соцстраха по временной утрате трудоспособности
- принял Порядок частичного финансирования детско-юношеских спортивных школ за счет его средств, который будет применяться с 1 января 2011 года (постановление N 16 от 26.05.2010 г.);
|
|
